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部门文件

索引号: 11360921014772239G-2019-00006 发布机构: 司法局
发文日期: 2019-02-13 废止日期:
文 号: 饶县司字〔2019〕2号 主题分类: 部门文件

关于印发《上饶县两类特殊人群扫黑除恶专项斗争工作整改方案》的通知

各镇(乡、街道)社区矫正工作领导小组、各基层司法所:

现将《上饶县两类特殊人群扫黑除恶专项斗争工作整改方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                          上饶县司法局

                                          2019年2月13日

   (此件主动公开)

上饶县两类特殊人群扫黑除恶专项斗争工作整改方案

各基层所要提高政治站位,与县局保持紧密联动,严格落实社区服刑人员监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶工作,确保社区服刑人员管得住、管得好。落实好刑释人员的安置帮教政策,帮助他们顺利回归社会,融入社会。根据省委第一巡视组扫黑除恶专项巡视反馈意见整改任务分解表,县扫黑办转发市扫黑除恶专项斗争领导小组《关于对扫黑除恶专项斗争存在的十五类问题进行自查自纠的通知》文件精神,指出我县社区服刑人员等重点群体涉黑涉恶摸排工作不够深入,结合我县工作实际,特制定本整改方案。

一、目标任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好两类特殊人群管理工作责任重大、意义深远。需牢固树立总体国家安全观,切实提高政治站位,压实工作责任,在全县范围内对两类特殊人群开展全面深入摸排,找准重点核心人员,查找安全隐患,加大监管力度,做到早发现、早治理、早预防,力争将安全隐患消灭在萌芽状态,最大限度降低不稳定因素的发生。坚决完成扫黑除恶专项斗争工作,为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

二、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2019年1月31日-2019年2月15日)

为进一步加强涉黑涉恶线索摸排工作,成立由县司法局党组书记童元东任组长,副局长郑乐斌任副组长,县社区矫正监管中心各成员单位负责人及各基层司法所长为成员的上饶县两类特殊人群扫黑除恶专项斗争工作整改领导小组,领导小组下设办公室,由县司法局主任科员、工会主席王晓丽任整改办主任,日常工作由社区矫正股股长黄涛负责。认真组织全县从事两类特殊人群管理工作人员学习扫黑除恶专项斗争工作新精神、新指示。搅动思想,提高认识,进一步增强推进专项斗争的思想自觉和行动自觉,要把专项斗争提上全局重要议事日程。编制印发《上饶县社区矫正  扫黑除恶》宣传小册一千余份。结合扫黑除恶专项斗争和身边收监案例,组织社区服刑人员开展集中警示教育,重点学习刑法、社区矫正实施办法及扫黑除恶有关文件精神,教育引导他们遵纪守法。严格落实社区矫正工作人员“六不准”,以案释法,举一反三,引以为鉴,开展广泛学习宣传,时刻紧绷工作纪律这根弦,确保规范廉洁文明执法。

(二)深入摸排阶段(2019年2月16日-2019年3月31日)

各基层司法所一是要从内部责任田入手,在两类特殊人群内部深挖涉黑涉恶线索。二是要结合县扫黑办的涉黑涉恶线索举报奖励制度,设立扫黑除恶举报箱,大力推进涉黑涉恶线索的举报工作。

(1)加大监管力度。继续执行周报到制度,所有社区服刑人员无论处于何种管理阶段,坚决执行每周一见面,每周一次指纹签到/人脸识别制,掌握其当前生产生活及思想状况。落实好监管责任,严禁漏管、脱管和虚管,最大限度防止其重新违法犯罪。

(2)实行月摸排机制。实行每月一摸排,每月一汇报制。有线索报线索,无线索报平安,每月月底前将当月摸排情况以纸质形式加盖司法所公章上报县局黄涛处。对前期摸排的涉及组织领导参与黑社会性质组织、聚众斗殴、非法拘禁、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、故意伤害、故意损坏财物、开设赌场、组织(强迫)卖淫、抢劫、抢夺等十二项罪名社区服刑人员和刑满释放人员再次开展走访和个别谈话教育,形成谈话笔录,引导他们对自己未交待的涉黑涉恶行为主动坦白,做到人人过关,一个不漏,全面掌握其动态情况,全方位落实各项矫正措施和帮教措施。

(3)勇于检举揭发。要求所有社区服刑人员与司法所签订一份《社区服刑人员“扫黑除恶”专项斗争承诺书》及《上饶县社区服刑人员2019年春节“两会”期间保证书》,服从监管,坚决与黑恶势力划清界限;上报《2019新年打算》和《扫黑除恶  我在行动》两份主题思想汇报。鼓励辖区两类人员对身边的涉黑涉恶及涉毒涉赌等违法犯罪线索积极踊跃检举揭发,将有关线索向公安机关或司法所进行举报,并做好保密工作。

(4)开展集中巡查。在春节、“两会”期间,组织、公、检、法、司社区矫正监管中心人员深入各基层所对两类特殊人群扫黑除恶专项斗争工作开展一次集中深入巡查。一是对各基层所前期摸排的涉黑涉恶线索进行进一步甄别,提升涉黑涉恶线索摸排的质量;二是开展扫黑除恶集中警示教育,督查各所日常监管档案完善情况。三是对所涉及十二项罪名两类特殊重点人员,邀请当地派出所和村(居)委会干部、其本人和监管人等,一同参加监管帮教促进会,充分发挥派出所和基层组织社会力量作用,将两类特殊人群涉黑涉恶线索摸排工作融入社区平安建设和社会综合治理工作中。

(5)加强重点管控。坚持严格执法,规范执法工作理念,充分利用信息化监管手段对摸排出的重点人员从严监管,预防其被黑恶势力引诱、拉拢,防止脱管、漏管、虚管和重新违法犯罪。对违规和不服从监管的社区服刑人员,要敢于亮剑,加大惩处力度,依法及时给予书面警告;提请治安处罚;对符合法定条件的,依法提请收监执行。坚决维护刑罚执行的严肃性和权威性,真正落实治本安全观。善于发现正反两面典型,做好引领示范,起到教育震慑作用。

(三)总结提升阶段(2019年4月1日-2019年5月31日)

在前两个阶段基础上,对收集的涉黑涉恶线索进行汇总梳理,严格审核把关,坚决杜绝线索数量指标化,严把涉黑涉恶线索质量关,经仔细核实研判后将有价值的涉黑涉恶线索及时上报县扫黑办。

对存在的问题立行立改,确保整改到位。同时,要不断总结工作新经验,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,不断巩固两类特殊人群涉黑涉恶线索排查整改工作成果。

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