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部门文件

索引号: 19-2018-00014 发布机构: 市场监管局
发文日期: 2018-01-30 废止日期:
文 号: 主题分类: 部门文件

关于开展2018年春节和两会期间食品 安全专项检查的通知  

各分局、相关股室:

为切实做好春节和两会期间食品安全保障工作,确保广大人民群众身体健康和生命安全,营造安定、欢乐、祥和的节日氛围,防范和杜绝食品安全事故的发生,严守不发生区域性、系统性食品安全风险底线。现就开展春节和两会期间食品安全专项检查工作通知如下:

一、工作目标

严格落实习主席食品安全“四个最严”要求,针对当前春节和两会期间食品安全监管工作中存在的薄弱环节和突出问题,集中时间、集中力量,采取强有力监管和治理措施,按照“预防为主、风险管理”的工作原则,全面排查和治理食品生产、流通、餐饮各环节的风险隐患,进一步督促企业、监管机构、地方政府三个责任落实,全力保障人民群众身体健康和饮食安全。

二、组织机构

1、成立2018年春节和两会期间食品安全专项检查工作领导小组

长:江蔚文;

副组长:程新军、林观平、祝善滨、罗兴彬、叶 忠、章仕兴、胡志勇、程荣旺、陈养奉、林代旺;

员:李贵东、熊正水、张年青、张景海、周启武、黄建华、徐水虎、肖辉、舒显龙、施平接、古曼晟、阮松华。

2、下设工作组

领导小组下设9个工作组,挂点包干分局的班子成员为该工作组第一组长,分局长为组长。机关股室按照职责分工做好工作,同时餐饮监管股做好对枫岭头、八都、郑坊、旭日4个分局的业务指导食品生产流通股做好对茶亭、皂头、田墩、应家、上泸5个分局的业务指导。

三、检查内容

生产环节重点加强对肉制品、白酒、饮料、食用植物油、食品添加剂的检查;流通环节重点加强对婴幼儿配方乳粉、儿童食品、特色性季节性食品、农贸市场、农村集市的检查;餐饮环节重点加强对承办节日聚餐活动较多的餐饮单位、火锅店、旅游餐饮、农村群体性聚餐的检查。

(一)生产和流通环节

    1、查产品。加大对抽检监测问题发现率高、监管过程中频繁出现、历年查处过、反复投诉举报以及媒体曝光过的同类问题的排查,加大对此类食品监督抽查力度,加大对消费量大、风险度高的食品的监督抽检,及时发现存在的隐患和问题。

2、查场所。一是对食品生产经营许可持证情况、从业人员办理健康证、开展培训等进行检查,确保加工环境干净卫生,工作人员衣帽整洁且未患有“五病”,杜绝无证经营。二是对重点关注的获证食品生产企业、食品销售企业、超市等进行全覆盖排查,适时增加本地规模较大、关注度高的企业进行排查,重点排查索证索票、标签标识、不合格食品召回和后处置等方面。三是对食品加工小作坊进行全覆盖排查,重点排查没有备案登记的小作坊加工工艺、原辅料进货渠道、场所卫生环境等情况。四是对校园周边的小食杂店进行全覆盖排查,重点排查进货渠道、有无过保质期、卫生环境等情况。五是对辖区内各类农村食品交易集市进行全覆盖、拉网式排查。

(二)餐饮环节

1、检查食品经营许可持证情况,从业人员办理健康证、开展培训等情况。确保加工环境干净卫生,工作人员衣帽整洁且未患有“五病”,杜绝无证经营。

2、检查供货渠道,索证索票及台账建立情况。确保正规渠道采购食品,严厉查处使用无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品违法行为。

3、检查使用工业明胶和非食用盐等非食品原料、病死猪肉等劣质原料、工业硫酸或工业松香加工食品的行为。针对超范围和超限量使用食品添加剂、非法添加罂粟壳、水产品非法添加抗生素、野生蘑菇中毒等突出问题,加大整顿治理力度。对存在问题的食品单位立即责令停止经营,立即责令下架,涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任,严惩食品安全违法犯罪行为。

4、检查操作规程。确保生熟分开,防蝇防鼠防尘设施完善,门窗处安装有纱网,下水沟有小孔径铁网覆盖。切实加强对学校周边的小型餐馆、小吃店、饮品店、小食杂店等重点场所的监督检查。

5、检查餐具清洗消毒保洁情况,要求餐饮单位完善相关设施,落实餐具消毒制度,建立餐具消毒记录。

6、检查留样情况。承办宴席的餐饮单位按要求每餐每样成品取100g保存于独立干净带盖容器内,置于专用冷藏柜在0-10℃下保存48小时。

(三)结果汇总

对上述排查中发现的问题,要建立各环节《食品风险隐患突出问题和监管措施清单》、《食品风险隐患排查表》、《食品风险隐患排查和监管治理工作情况汇总表,及时采取有效监管和治理措施,果断进行处置。

四、工作步骤

本次专项检查工作分为风险排查、监管治理和督导总结三个阶段进行。

(一)风险排查阶段(2月10日前)

各单位要根据本地获证食品经营者、或“四小”食品登记备案数量、重点食品品种等情况,明确本辖区重点问题、重点产品和重点经营户,认真排查可能存在的主要问题和风险隐患,对排查结果进行梳理汇总,对问题经营户限定整改期限,督促整改落实。

(二)监管治理阶段(2月28日前)

各单位要统筹安排好工作,边风险排查,边监管治理,同时认真梳理分析原因,制定工作方案,集中时间、集中精力、集中人力,开展监管和治理。结合日常监管量化分级和专项整治工作任务,加强源头治理,消除风险隐患,特别是要严厉打击“两超一非”等违法违规经营行为。对反复发生、长期未能根治的风险顽疾,要在地方政府的领导下,制定专门措施,实施专门治理和挂牌治理。

(三)总结提高阶段(3月10日前)

    各单位要认真汇总专项检查工作开展情况、存在问题和意见建议,形成《风险隐患突出问题和监管措施清单》(见附件1)、《风险隐患排查和监管治理工作情况汇总表》(见附件2),于2018年3月10日之前报局办公室。

五、工作要求

(一)统一思想,切实加强领导。此次专项检查工作时间紧,任务重,各单位要切实增强责任意识和风险管理意识,充分认识到开展食品安全风险排查和监管治理工作的重要性和紧迫性,建立完善组织机构,按区域科学分解排查任务,切实按照方案有序开展各项工作。

(二)扎实开展隐患排查治理工作,落实监管责任。各单位要对风险隐患排查发现的问题按类型、按行业、按区域进行分类梳理,确定重点区域、重点食品、重点企业、重点问题,并及时提出相应的监管措施和治理计划。对可以在短时期完成整改的,立即采取有效措施消除风险隐患;对风险隐患情况复杂、短期内难以整改的,制订切实可行的整改方案和应对预案,落实整改措施、责任人和整改期限等,防范突发事件的发生;对问题较多、隐患严重、危险较大的,采取停业整顿等果断措施,防止隐患扩散蔓延。同时要实行监管责任分工,将监管工作落到实处,争取第一时间发现、第一时间处置、第一时间整改,最大限度消除食品安全隐患,保障辖区内食品安全。

(三)广泛开展宣传,强化正面引导。各单位要在地方政府的统一领导下,充分利用各种新闻媒体,组织开展有针对性的正面宣传活动,大力宣传加强食品安全工作的工作部署、专项行动、有效措施及工作成效,增强社会民众对食品安全监管工作的了解,树立和维护部门的良好形象。同时,加强食品安全知识科普宣传,做好食品安全问题的解疑释惑,普及食品安全知识,引导公众科学认识食品安全,理性看待食品安全问题,提振消费信心。

(四)加强督查,做好工作总结。对食品安全隐患排查发行的问题和整改情况,领导小组将逐项进行督导检查和验收,对于没有整改到位的问题将挂牌督办,限期完成。

附件:1.食品风险隐患突出问题和监管措施清单

2.食品风险隐患排查和监管治理工作情况汇总表

3.食品风险隐患排查表

 

 

上饶县市场和质量监督管理局

2018年1月30


附件1

食品(生产、流通、餐饮环节风险隐患突出问题和监管措施清单

填报单位(盖章):                                  填报时间

序号

经营单位名称

风险隐患突出问题

原因分析

监管措施

责任单位(日常监管机构)

责任人员(日常监管人员)

1


问题1.XXXXXXXX

问题2.XXXXXXXX

原因1.XXXXXXXXX

原因2.XXXXXXXXXX

措施1.XXXXXXXX

措施2.XXXXXXX



2







3







4







附件2

食品(生产、流通、餐饮环节风险隐患排查和监管治理工作情况汇总表

填报单位(盖章):                                       填报时间:

基本情况

检查情况

查处情况

抽检情况

出动检查人员(人次)

检查

经营

单位

(家次)

其中:

排查出的风险隐患

(个)

其中:

责令整改(家)

立案

调查

(家)

没收和销毁不符合规定食品

数量

(kg)

责令停止经营(家)

没款总额(万元)

吊销许可证(登记证)家

移送司法机关案件(起)

实施抽检(批次)

   

检出存在问题(批次)

检查获证食品经营者家次)

检查四小食品(家次)

经营资质问题

索证索票问题

检测问

其它问题




















 


附件3:

食品(生产、流通、餐饮环节)风险隐患排查表

填报单位(盖章):                               填报时间:

 

检查项目

序号

检  查  内  容

存在问题

食品通用检查项目

1.经营资质

1.1

经营者持有的食品经营许可证是否合法有效。


1.2

食品经营许可证载明的有关内容与实际经营是否相符。


2.经营条件

2.1

是否具有与经营的食品品种、数量相适应的场所。


2.2

经营场所环境是否整洁,是否与污染源保持规定的距离。


2.3

是否具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施。


3.食品标签等外观质量状况

3.1

检查的食品是否在保质期内。


3.2

检查的食品感官性状是否正常。


3.3

经营的肉及肉制品是否具有检验检疫证明。


3.4

检查的食品是否符合国家为防病等特殊需要的要求。


3.5

经营的预包装食品、食品添加剂的包装上是否有标签,标签标明的内容是否符合食品安全法等法律法规的规定。


3.6

经营的食品的标签、说明书是否清楚、明显,生产日期、保质期等事项是否显著标注,容易辨识。


3.7

销售散装食品,是否在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。


3.8

经营食品标签、说明书是否涉及疾病预防、治疗功能。


3.9

经营场所设置或摆放的食品广告的内容是否涉及疾病预防、治疗功能。


3.10

经营的进口预包装食品是否有中文标签,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。


3.11

经营的进口预包装食品是否有国家出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明。


4.食品安全管理机构和人员

4.1

食品经营企业是否有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。


4.2

食品经营企业是否有食品安全管理人员。


4.3

食品经营企业是否存在经食品药品监管部门抽查考核不合格的食品安全管理人员在岗从事食品安全管理工作的情况。


5.从业人员管理

5.1

食品经营者是否建立从业人员健康管理制度。


5.2

在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否取得健康证明。


5.3

在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否存在患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的情况。


5.4

食品经营企业是否对职工进行食品安全知识培训和考核。


6.经营过程控制情

6.1

是否按要求贮存食品。


6.2

是否定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。


6.3

食品经营者是否按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。对经营过程有温度、湿度要求的食品的,是否有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备,并按要求贮存。


6.4

食品经营者是否建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。


6.5

发生食品安全事故的,是否建立和保存处置食品安全事故记录,是否按规定上报所在地食品药品监督部门。


6.6

食品经营者采购食品(食品添加剂),是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。


6.7

是否建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。


6.8

食品经营企业是否建立并严格执行食品进货查验记录制度。


6.9

是否建立并执行不安全食品处置制度。


6.10

从事食品批发业务的经营企业是否建立并严格执行食品销售记录制度。


6.11

食品经营者是否张贴并保持上次监督检查结果记录。


7.市场开办者、柜台出租者和展销会举办者

7.1

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者,是否依法审查入场食品经营者的许可证,明确其食品安全管理责任。


7.2

是否定期对入场食品经营者经营环境和条件进行检查。


8.网络食品交易第三方平台提供者

8.1

网络食品交易第三方平台提供者是否对入网食品经营者进行许可审查或实行实名登记。


8.2

网络食品交易第三方平台提供者是否明确入网经营者的食品安全管理责任。


9.食品贮存和运输经营者

9.1

贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备是否安全、无害,保持清洁。


9.2

容器、工具和设备是否符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。


9.3

食品是否与有毒、有害物品一同贮存、运输。


10.食用农产品批发市场

10.1

食用农产品批发市场是否配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构,对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验。


10.2

发现不符合食品安全标准的食用农产品时,是否要求销售者立即停止销售,并向食品药品监督管理部门报告。


特殊食品检查项目

11.特殊食品

11.1

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签是否标明主要营养成分及其含量。



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