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部门文件

索引号: 11360921014773741C-2019-00022 发布机构: 清水乡
发文日期: 2019-03-26 废止日期:
文 号: 清府发〔2019〕24号 主题分类: 部门文件

清水乡2019年脱贫攻坚实施方案

    为全面贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作会议精神,进一步巩固我乡脱贫攻坚工作成效,如期建成全面小康社会,根据县委、县政府统一安排部署,结合全乡经济发展实际和脱贫攻坚重点、难点以及2018年脱贫攻坚项目实施情况,特制定如下工作方案。 

一、基本情况 

    清水乡辖8个行政村,161个村民小组7762户,35420人,建档立卡贫困户1017户3847人,“十三五”贫困村5个。2014年脱贫66户277人,2015年脱贫75户322人,2016年脱贫188户799人,2017年脱贫569户2314人,2018年脱贫20户53人,目前尚有未脱贫贫困户143户282人,贫困发生率为0.8%。

二、总体要求 

  (一)指导思想 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、市、县扶贫工作会议精神,按照县委 “核心是精准、关键在落实、确保可持续”的总体要求,建立健全长效机制,确保我乡贫困村的综合实力不断提升,贫困人口脱贫不返贫,脱贫成效持续稳定,全乡到2020年同步建成小康社会。

  (二)总体目标

    2019年为脱贫攻坚巩固期,全面提升脱贫质量。一是对已脱贫村进行巩固提升,通过实施乡村振兴战略,加大基础设施投入,提升农村的交通、水利、文化、卫生设施,壮大村级集体经济收入。二是对已脱贫的贫困户进行巩固提升,扶持帮助未脱贫户尽快脱贫,全力遏制因病因学致贫、因病因学返贫现象。使脱贫户人均可支配收入增幅高于全县平均水平,2019年实现31户113人口如期脱贫,贫困发生率降至0.8%以下。

  (三)主要措施

    1、产业扶贫再升级。围绕建设“一村一品”特色产业村,坚持“输血”和“造血”相结合,大力发展稳定增收产业、促进就业,进一步增加脱贫户收入,贫困户产业有租金、有佣金、有分红、有直补。一是继续加强扶贫产业利益连接机制建设,大力推进村级扶贫产业合作社建设,选准效益好、发展稳定的产业进行带动,继续按照“政府引导、市场主导、支部引领、村干部参与、贫困户入股”的模式建设村级扶贫合作社建成并运转,确保2018年实现各行政村村级集体收入不少于5万。二是深入推进产业直补和庭院经济发展,落实《上饶县扶贫产业直补实施方案》(饶县开发(2018)77号),鼓励贫困户种植水果、茶叶、油茶、养殖中华蜜蜂等,进行直补给贫困户,激励贫困户发展传统种植。元。三是开展产业保险。由上级政府部门为扶贫产业代缴保险金,降低扶贫产业风险,增强贫困户风险抵御能力,确保贫困户收入持续有保障。

    2、就业扶贫再拓展。坚持就业扶贫和激发贫困人口内生动力相统一,大力发展稳定增收产业,促进贫困人口就业,确保长期收入有提高,脱贫有保障。一是加强就业服务平台建设。通过各种宣传媒介做好就业信息对接,依托乡人力资源保障所,促使就业扶贫在各村持续开展,使贫困户能够得到更有针对性的就业服务和帮扶。二是组织送岗进村。组织全体帮扶干部进村入户提供就业信息,有针对性送岗位上面。三是支持扶贫车间发展壮大。继续加大帮扶力度,加强对我乡4个用工实体就业扶贫车间的管理和服务。

    3、金融扶贫再深入。进一步加强产业贷款政策宣传,利用屋顶光伏电站、贫困户抱团组建合作发展产业,让更多的贫困户参与到合作组织中来。用足用好“产业扶贫信贷通”“财政惠农信贷通”“扶贫过桥贷款”和“电商贷”政策,建立健全扶贫小额信贷贴息政策,提升小额贷款户贷比。

    4、保障扶贫再加强。按照“社会保障兜底一批”的要求,健全完善社会救助制度,织牢托底安全网。一是提高精准识别,确保应保尽保。结合巡视整改工作,以收入核查为核心,加大低保专项清理力度,提高低保精扶度。二是提高保障标准和补助水平。按照县级标准,2018年城乡低保保障标准每月各提高50元/人,分别达到580元/人、355元/人。继续实行建档立卡贫困户农村基本养老保险由政府代缴每人100元/年。重度残疾人(一、二级)护理补贴每人50元/月,低保残疾人(1至4级)实行困难生活补贴每人50元/月。三是落实好返贫责任险。按照全县统一标准实施返贫责任险投保,保险费按40元/户投保,切实为贫困户构筑一道安全有效的保护屏障。

    5、安居扶贫再保障。一是进一步加大危房改造工作力度。着重抓好四类群体(建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭)安居危旧户改造,积极争取上级农村危房改造补助资金,持续推进全乡危房改造工程,应改尽改。二是对全乡农村危房改造工作全方位“村村过、户户筛”,健全全乡农村危房改造工作成效,进行逐户验收销号管理,确保无人居住和人员活动在D级危房中。

    6、教育扶贫再对接。一是加大控辍保学力度,保障贫困家庭子女就学。逐一摸排辍学名单、逐一上户动员返校,对劝学无效的依法提起诉讼、对重度残疾不能随班就读的送教上门,确保应学尽学不落一人。二是加大学生资助力度,确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”培训等教育资助全覆盖,积极引进社会资源教育资助及实施生源地信用助学贷款。三是不断改善教学条件、提高教学质量。加快乡中心幼儿园建设进度,帮助乡中心小学、中学校舍建设和教育设备配备。

    7、健康扶贫再提升。紧紧围绕“让建档立卡贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目标,扎实推进健康扶贫再提升工程。一是巩固完善贫困人口住院费用报销政策,即确保贫困患者住院费用个人自负比例在 10%以下。二是继续督促乡卫生院做实家庭医生签约服务,合理安排乡村医生工作时间,确保乡村医生相应工作补贴,提高乡村医生积极性和主动性。三是继续利用好各村卫生室,全面完成贫困村卫生计生服务室达标建设,稳步提升乡域医疗机构综合服务水平。

    8、村庄整治全面提升。全面落实乡村振兴战略,为贫困村稳定脱贫退出、巩固脱贫成果提供有力和持久的支撑保障。一是改水,在全乡范围内进行排查,不断提升农户的饮水质量和便捷程度,不管是贫困户、非贫困户都要改好,确保所有群众都有安全饮水,不断提高自来水普及率。二是改厕,扎实抓好改厕工作,力争具备条件的100%改厕到位。三是新农村,全面开展各村环境卫生综合整治,建立健全生活垃圾治理长效机制,抓好农户门前“三包”,加大污水治理力度,全面提升整体村容村貌。

    9、大力开展精神扶贫。以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以移风易俗、文明乡风、秀美乡村、清洁家园为内容,扎实推进精神文明建设,从思想上、精神上、文明行为上进行帮扶,激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。继续深入开展“六个一”系列活动:树立一批致富典型;培育一批农村勤劳致富带头人;创新一批文化特色品牌,巩固农村精神文明主阵地;激活一个基层文化阵地,构筑农村群众向往的精神家园;评选一批最美脱贫户;表彰一批“最美人物”。

三、保障措施 

 (一)加强组织领导,靠实工作责任。切实加强组织领导,建立有效的规划实施机制,为规划实施提供强大动力和体制机制保障。乡里成立规划组织实施领导小组,由乡党委书记任组长,乡长任常务副组长,分管领导任副组长,乡属各单位、各村负责人为成员,统筹解决好项目实施中的困难和问题,全力做好规划的组织领导和实施工作。 

 (二)加大对接力度,积极争取项目。依据国家扶贫项目政策和投资导向,积极加强与上级各部门的沟通。严格执行规划,实行规划一个项目,申报一个项目,实施一个项目,通过项目建设和固定资产投资促进村级集体经济发展。进一步加强项目建设督办检查,以确保工程进度和提高项目建设质量。 

 (三)项目监管到位,转变工作作风。乡纪委、财政所时时监管监督项目质量和资金使用情况。坚持从设计、材料、施工等源头抓起,严把项目建设的质量关,要求严格执行项目资金管理的有关规定,确保资金使用安全有效。乡村两级班子和干部都要转变作风,深入实际,集中精力,扑下身子抓好各项目标任务的落实。采取科学有效的新思路、新机制、新办法,有计划、有步骤地推进各项工作,确保规划预期目标顺利完成。 

 (四)加强考核督查,完成各项任务。根据县委、县政府总体要求,将规划方案实施纳入全乡干部绩效考核内容,严格落实考核办法,牢固树立打基础、管长远的思想,分阶段明确重点,分步实施,整体推进。注重工作资料资料收集、整理归档,确保各项工作痕迹化管理,确保各项脱贫目标的实现。

                         

                         

                                                                                                                                                                          清水乡人民政府

                                                                                                                                                                          2019年3月26日


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