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关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动上饶县高质量跨越式发展的实施意见(征求意见稿)

来源: 发布时间:2018-10-27 【字体:

各镇(乡)人民政府、街道办事处,县直各单位:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十四届八次全会决策部署,认真贯彻《上饶市人民政府关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动上饶高质量跨越式发展的实施意见》精神,按照省、市政府统一部署,县政府决定在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,加快推动上饶县高质量、跨越式发展。现制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,按照省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”24字工作方针、市委“六个紧盯不放”和县委“争当富裕美丽幸福现代化江西示范县,在更高层次绘就新时代上饶县发展新画卷”总体安排,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,着力引导和推动全县政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,努力打造“五型”政府,以高质量脱贫促高质量发展,以新一轮思想大解放、改革大突破、作风大转变促经济大发展,不断加快争当富裕美丽幸福现代化江西示范县步伐,在更高层次绘就新时代上饶县发展新画卷。

(二)基本原则

——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央、省委、市委和县委的决策部署落到实处。

——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,围绕推动上饶县高质量、跨越式发展,紧扣政府工作,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围。

——坚持“刀刃向内”。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼,发扬自我革命精神,着力推进政府机构和行政体制改革,切实转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下。全县政府系统党组(党委)和各级领导干部必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,形成上下联动推进“五型”政府建设的工作格局和强大合力。

(三)总体目标

——建设忠诚型政府。引导和推动全县政府系统大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

——建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进上饶县高质量、跨越式发展的第一动力,激励全县政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

——建设担当型政府。在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为 办好想办法”,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

——建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全县政府系统及其工作人员的鲜明标签。

——建设过硬型政府。加强和改进全县政府系统党组织建设,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。

二、主要任务

(一)推进忠诚型政府建设

1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导,坚定不移把贯彻党省委、省政府、市委市政府和县委工作要求作为重大政治责任,严守政治纪律和政治规矩,始终从政治上审视、谋划和推进政府工作。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

2.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,采取党组理论中心组学习、党支部“三会一课”集体学习、辅导报告、集中宣讲、学习研讨等形式,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

3.始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,努力建设人民满意政府。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

4.严肃政府系统党内政治生活,认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》,全面落实“领导干部双重组织生活”、民主集中制、民主生活会、组织生活会以及民主评议党员、谈心谈话等制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严明政治纪律和政治规矩,确保队伍忠诚可靠。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

5.坚定不移推动党中央、国务院大政方针在上饶县落地生根,全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署,深入扎实做好政府各项工作。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

(二)推进创新型政府建设

6.在全县政府系统推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

7.紧紧扭住上饶县高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点,围绕贯彻落实新发展理念,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。[牵头单位:县发改委;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

8.始终坚持问题导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

9.坚持从实际出发,深入开展调查研究,围绕事关改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题,深入基 层、深入群众,开展系统、全面调查研究,了解社情民意,研究解决实际问题,为科学决策提供翔实的第一手资料。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

10.根据中央、省市规定的时间节点和要求,扎实推进政府口机构改革,以优化、协同、高效为着力点,实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。[牵头单位:县委编办;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

11.坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。[牵头单位:县委编办、县发改委;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

12.按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,进一步推动政府工作流程再造。[牵头单位:县政府办公室、县信息中心;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

13.全力配合市委市政府打造“五大科创体系、两大科创板块”,推动创新平台整合,提升创新平台质量。[牵头单位:县科技局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

14.抢抓市里实施创新驱动“2211”工程五年“倍增计划”、科技创新投入三年“追赶计划”和高新技术产业园三年“提质计划”有利契机,开展关键核心技术攻关,努力以新的技术突破助推产业抢占发展先机。[牵头单位:县科技局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

15.大力实施科技创新型领军企业“412”培育计划,加快盖亚环保院士工作站、云谷田园中药材研究中心落地建设。[牵头单位:县科技局;责任单位:县直有关单位,各有关镇(乡)人办事处]

16.策应全市创新能力“六大培育行动”,严格按照项目、基地、人才一体化的模式,创新人才培养机制,打造一批高层次的科技人才和创新创业团队。[牵头单位:县人社局、县科技局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

17.加大评价体系创新力度,进一步健全科技成果转化机制,积极营造良好的创新创业生态,最大限度地激发全社会创新创业的积极性。[牵头单位:县科技局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

18.强化科技创新“六大保障机制”,完善涵盖研发经费投入、创新平台建设、科技成果转化等定量指标和组织领导、工作创新、创新环境等定性指标相结合的考核指标体系,加大督查考核力度。[牵头单位:县科技局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

(三)推进担当型政府建设

19.在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

20.对上级巡视、巡察、督查等要求整改的事项,省委、省政府、市委市政府和县委分派下达的任务、做出的决策部署,实行重点督查、专项督查,做到件件有着落、事事有回音。各镇(乡)人民政府、街道办事处和县直各单位对督查事项要认真办理,按时反馈有关情况。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

21.建立“马上就办、限时办结”工作制度,对县政府确定的重点工作及时量化分解,明确责任主体、工作标准和完成时限,确保各项工作按时间节点和目标要求顺利推进。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

22.大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

23.牢固树立抓落实就是抓发展的理念,强化经济运行调度,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,对政府各项重点工作制定严格的“时间表”和“任务书”。[牵头单位:县统计局、县发改委、县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

24.坚持“项目为王”,完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制,进一步落实我县重大项目推进机制,强化领导包保项目制度,加大重大项目建设推进力度。[牵头单位:县发改委;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

25.建立健全政务评价体系,对县乡两级政府及县直单位开展政务评价,加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估,利用手机微信等新媒体和采用民意调查等方式,加强对政策落实情况 的跟踪监督,推动工作落地见效。[牵头单位:县人社局、县统计局、县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

26.把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,分类施策、对症下药、有的放矢。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

27.建立完善政府和部门单位之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

28.深入开展县域工业发展三年攻坚计划,大力实施新兴产业倍增、传统产业优化升级、新经济新动能培育“三大工程”,着力构建现代化产业体系。[牵头单位:县工信委;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处、茶亭产业园、循环经济产业园]

29.全面落实《关于改革工业园区体制、决胜工业400亿的实施意见》,加速园区体制创新,推动园区标准厂房建设,不断提高园区的承载力和吸引力。[牵头单位:县工信委;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处、茶亭产业园、循环经济产业园]

30.积极策应市委、市政府“两光一车”产业布局,紧扣“五年决战四百亿”战略目标,持之以恒做大汽车零配件、电子信息、有色金属“三大主导产业”集群,园区每年至少引进一个投资20亿元以上的项目。[牵头单位:茶亭产业园、循环经济产业园、县工信委;责任单位:县直有关单位,各有关镇(乡)人民政府、街道办事处]

31.加快饶商回归产业基地等创新创业平台建设,深入实施“饶商回归”“双创计划”。[牵头单位:县商务局;责任单位:县直有关单位,各有关镇(乡)人民政府]

32.重点抓好“六十万”亩产业基地建设,大力推进高标准农田建设,培育壮大油茶、蜂蜜、茶叶、蔬菜、水果等主导产业。[牵头单位:县农业局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

33.聚焦“景区热、城区冷”问题,坚持从城区旅游和乡村旅游两端发力,加快推进城市旅游项目建设,致力打造乡村精品旅游路线,唱响“灵山品牌”。[牵头单位:县旅发委;责任单位:县直有关单位,各有关镇(乡)人民政府、街道办事处]

34.加快推进灵山景区创AAAAA工作,统筹抓好灵山峡谷小镇、云谷田园生态农业小镇创AAAA景区工作,着力打造上饶县特色旅游品牌。[牵头单位:灵山管委会、县旅发委;责任单位:县直有关单位,各有关镇(乡)人民政府、街道办事处]

35.加快推进十里槠溪国际生态旅游度假区、新城吾悦广场、灵山工匠小镇、白眉茶谷生态农业小镇、云谷田园生态农业小镇、灵山峡谷小镇等六大文旅综合体项目建设。[牵头单位:县重点办;责任单位:县直有关单位,各有关镇(乡)人民政府、街道办事处]

36.围绕大数据、大游戏、大呼叫、大健康、大智能等新经济新业态,以一呼百应、尚诚传媒为依托打造数字经济基地,以贪玩网络、盛六网络为依托打造游戏产业基地,以海普洛斯基因测序、北大方正为依托打造大健康产业基地,以捷成梦都影视为依托打造影视产业基地。[牵头单位:县商务局、县商管办;责任单位:县直有关单位,各有关镇(乡)人民政府、街道办事处]

37.严格执行《上饶市城市管理条例》,加快推进城区城建项目建设,不断提升城市管理的精细化水平。[牵头单位:县规划局、县建设局、县城管局;责任单位:县直有关单位,旭日街道、罗桥街道办事处]

38.全力推进城市路网建设,加快打通城市断头路,突出抓好里弄小巷整治提升工程,彻底解决居民出行难题。[牵头单位:县建设局、县城管局;责任单位:县直有关单位,旭日街道、罗桥街道办事处]

39.加快槠溪河综合治理等“城市双修”工程,对城市主干道进行美化、亮化、智能化改造,全面提升城市品位。[牵头单位:县城管局;责任单位:县直有关单位,旭日街道、罗桥街道办事处]

40.深入实施“全民动手、美丽城市”、“十大提升”、最干净街道专项行动,加快城乡环卫一体化进程。[牵头单位:县城管局、县新村办;责任单位:县直有关单位,旭日街道、罗桥街道办事处]

41.加快推进“雪亮工程”“天网工程”打造,实现社区网格化管理全覆盖,着力破解社会治理难题。[牵头单位:县公安局;责任单位:县直有关单位,旭日街道、罗桥街道办事处]

42.加大控违拆违力度,坚持铁心硬手、露头就打,强化日常巡查管控,确保违建“增量零增长、存量负增长”。[牵头单位:县控违办;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

43.持续推进生态文明建设,深入开展“十大攻坚行动”,继续打好“蓝天保卫战”,配合全市创建国家生态文明试验区。[牵头单位:县环保局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

44.全面推行“河长制”“湖长制”“林长制”, 切实加强河湖管理和治理,加强大坳水库饮用水源地环境保护。[牵头单位:县水利局、县林业局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

45.大力实施乡村振兴战略,全面推进秀美乡村建设,深入开展农村人居环境整治三年行动,严格执行《农村居民住房建设管理条例》,充分发挥村规民约作用,培育文明和谐的乡村新风尚。[牵头单位:县新村办、县文明办;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

46.扶持发展农村集体经济,加快实施光伏扩面工程,力争今年全面消除“空壳村”。[牵头单位:县发改委;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

47.引导全市广大干部群众破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习,推动移风易俗,树立勤俭节约、文明健康的生活。[牵头单位:县文明办、县民政局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

48.按照投入不少、力度不减、政策不变的原则,巩固提升脱贫攻坚成果,加快推进民生项目建设,不断提高群众幸福指数。[牵头单位:县扶贫和移民办、县民政局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

49.在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,对敢担当、重落实的,通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位]

50.认真落实容错纠错机制,把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”,统筹动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”,真正为担当者担当、为负责者负责。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位]

51.充分考虑基层实际,统筹规范督查检查考核工作,严格控制总量和频次,积极帮助基层协调解决发展中的困难和问题, 为基层减压松绑、加油助力。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位]

(四)推进服务型政府建设

52.按照国务院提出的“五个为”和“六个一”要求,深化“放管服”改革,合理划定政府管理边界,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,拓宽社会投资领域和范围,纵深推进商事制度改革,完善投资项目审批监管服务,便民利企、去繁化简。[牵头单位:县政府办公室、县委编办;责任单位:县发改委、县市管局、县法制办、县行政服务中心,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

53.加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能,加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

54.加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”。[牵头单位:县政府办公室、县发改委、县信息中心;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

55.大力推行“互联网+政务”服务,深化政务服务“一网、一门、一次”改革,将江西政务服务网县级分厅作为为企业和群众提供线上线下政务服务的“一网通办”平台,更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来。[牵头单位:县行政服务中心、县委编办;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

56.进一步加大九个实体服务区、三个辅助服务区办证整合力度,将县本级公积金办事大厅、公安交警办事大厅、医保社保办事大厅等归口行政服务中心集中管理,,统一管理模式、管理标准、管理制度,下大力气为企业群众提供便捷服务。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

57.建立健全一次性告知制、清单标准化制、领导定期带班制、延时办理服务制,真正做到让数据“多走路”、群众“少跑腿”。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

58.大力推行“减证便民”,重点围绕教育、身份证明、商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等重点领域群众反映集中、强烈的堵点、痛点问题,逐一列出解决方案,让群众办事真正不添堵。[牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

59.以供给侧结构性改革为主线,加快推进经济体制、国资国企、投融资体制、教育、文化、卫生事业等重点领域改革。[牵头单位:县发改委;责任单位:县直有关单位]

60.聚焦群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题,畅通政府与企业、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

61.大力推进社会信用体系建设,积极开展个体工商户信用评价公示系统建设试点工作,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒 制度。[牵头单位:县发改委、县市管局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

62.持续深入开展“降成本优环境”专项行动,有效降低企业生产经营成本,致力解决企业融资难问题,全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。[牵头单位:县发改委;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

(五)推进过硬型政府建设

63.在全县政府系统工作人员中开展“当五型政府建设排头兵、做新时代合格答卷人”活动,教育引导全县政府系统工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

64.统筹安排政府系统工作人员开展专题培训,合理安排上派下挂、轮岗交流、外派锻炼,选拔一批政府系统干部到乡镇挂职锻炼。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

65.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度,不断提高政府系统工作人员与依法行政和履行职务相适应的法律素质,提高运用法治思维和法律制度解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。[牵头单位:县司法局;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

66.全面贯彻实施政府信息公开条例,加大政府信息主动公开力度,扩大政府信息公开范围,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,为社会监督创造便利条件。[牵头单位:县政府办公室、县信息中心;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

67.在全县政府系统推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

68.各级政府及其部门要自觉把工作置于党的领导之下,置于人大的法律监督、工作监督之下,置于政协的民主监督之下,全面贯彻县委的决策部署,认真执行人大的决议决定,不断提高抓落实的能力和水平,以懂行在行、实干苦干、勤政廉政的优良作风保障工作的推进。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

69.坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,纵深推进“放管服”改革、公共资源配置交易监管体制改革、财政资金绩效管理改革 等,进一步加强国资国企和金融监管,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。[牵头单位:县发改委、县政府办公室、县财政局;责任单位:县直有关单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

70.严格落实党风廉政建设责任,大力整治群众反映强烈的“怕、慢、假、慵、散”问题,着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

三、保障措施

(一)加强组织领导。要切实加强“五型”政府建设工作的组织领导,把“五型”政府建设作为贯彻落实省委十四届六次全会、市委四届六次全会和县委十四届八次全会精神的重要举措和具体行动,与即 将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与履行好本部门本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,做到“两 手抓”“两不误”“两促进”。

71.县政府成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全县“五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在县政府办公室。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位]

72.县政府各部门要把“五型”政府建设与履行自身职责紧密结合,把各项目标要求和任务安排细化、实化、具体化,真正做到可检查、可追溯、可问责。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位]

73.各镇(乡)人民政府、街道办事处要因地制宜制定具体工作措施,确保“五型”政府建设务实、有序、高效推进。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:各镇(乡)人民政府、街道办事处]

(二)狠抓责任落实。各镇(乡)人民政府、街道办事处和县直各单位要突出政治导向、目标导向、问题导向和标杆导向,把“五型”政府建设摆上重要议事日程,并制定相应的实施方案,定好路线图、时间表和任务书,并明确牵头单位和责任单位。牵头单位要切实履行主体责任,抓紧牵头制定落实任务分工的工作方案和政策举措,加强组织协调,强化统筹调度。责任单位要根据各自职能分工,主动担责,通力协作,形成狠抓落实的工作合力。

74.各镇(乡)人民政府、街道办事处和县直各单位的行政“一把手”是推进“五型”政府建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓,班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

75.要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

(三)强化宣传督导。要充分利用报纸、电视、网站、“两微一端”等载体,要充分利用报纸、电视、网站、“两微 一端”等载体,开设专题专栏,广泛宣传开展“五型”政府建设的重要意义、任务举措、生动实践、经验做法。要针对“五型”政府建设扎实开展督促检查,对督查中发现的问题要建立台账、跟踪督办、限期整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。

76.按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

77.及时向社会公布“五型”政府建设情况,自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,从各行各业、线上线下聘请“五型”政府建设“啄木鸟”专员,让人民群众找问题、提建议。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

78.在县政府网站上开设“五型”政府建设专栏,广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型,形成比学赶超的浓厚氛围。[牵头单位:县政府办公室、县信息中心;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

(四)严格考核评估。坚持以“五型”政府建设统领政府各项工作,贯穿于政府工作各领域、全过程。要充分发挥考核指挥棒作用,将“五型”政府建设情况纳入全县高质量发展综合考核评价体系,使“五型”政府建设的过程真正成为推进上饶高质量、跨越式发展的过程,成为真心实意为上饶人民谋福祉的过程。

79.将“五型”政府建设情况纳入全县高质量发展综合考核评价体系,并作为乡镇及单位主要负责同志年度考核述职的重要内容。[牵头单位:县政府办公室、县统计局;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

80.适时邀请第三方开展评估,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的政府或部门予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话。[牵头单位:县政府办公室;责任单位:县直各单位,各镇(乡)人民政府、街道办事处]

上饶县人民政府  

2018年10月27日 

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