中共上饶市广信区教育体育局党组关于巡察整改情况的通报

来源:教育体育局 发布时间:2020-10-15 【字体:

根据区委统一部署,2020年4月8日至6月5日,区委第巡察组对区教体局党组进行了巡察。7月27日,区委第二巡察组向区教体局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《上饶县被巡察党组织配合县委巡察工作的实施办法》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,认真部署巡察整改工作

(一)提高政治站位,扛起整改责任。收到巡察组反馈意见后,局党组及时召开党组会,充分认识巡察整改的重要作用和重大意义,增强落实整改的责任感和紧迫感,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求不折不扣抓好各项整改落实。

(二)压实主体责任,推进整改工作。局党组和各级党组织担负起整改主体责任,切实加强领导和督查;各级党组织书记担负起第一责任人责任,直接抓、抓具体,及时研究解决实际问题;班子成员主动担当,发挥示范作用,协同推进整改落实;全体党员干部把自己摆进来,坚决杜绝“与己无关”的错误观念,主动落实整改措施,全区教体系统上下形成了逐级传导压力、层层推进落实的整改工作机制。

(三)加强组织领导,落实整改任务。及时成立了以局党组书记、局长为组长,局党组成员及其他局领导为副组长,各股室和各中小学校负责人为成员的整改落实工作领导小组,推动巡察整改工作落地落实落细。召开了巡察整改专题民主生活会,认真对照检查,开展批评与自我批评,主动认领,深刻剖析,坚决整改。同时,理清责任链条,经多次完善,形成了《关于认真做好区委第二巡察组反馈意见整改工作的通知》,对整改任务进行分解。

(四)着力建章立制,务求整改实效。局党组自觉把抓好巡察整改同当前教育教学各项重点工作有机结合起来,把完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,在全区教体系统中举一反三,以点带面,先后建立和完善了《中共上饶市广信区教育体育局党组关于落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》《广信区中小学工程基本建设实施管理办法》等制度文件,进一步加强了监督管理,从源头上巩固巡察整改成效,推动灵山教育工作再上新台阶。

二、坚持问题导向,从严从实抓好整改落实

1.关于以人民为中心发展教育的理念树得不的问题

整改情况:

一是制定了《义务教育中小学化解“大班额”专项规划(2020—2025年)》并积极组织实施。将问题突出的中小学插班生进行统一调剂,大大缓解了大班额现象。

二是区义务教育学校招生工作领导小组审议并完善了《关于2020—2021学年全区义务教育学校学区入学管理的实施意见》,明确了入学时限、学区划分、就读条件、资格审核等内容,严格规范招生行为,严肃招生纪律,杜绝了“条子生”“面子生”“跨学区招生”,维护了教育公平,全面消除了择校现象。

三是加快完成了乡镇公办中心幼儿园建设任务,全区各乡镇中心幼儿园已经全部建设完成;逐步推进了村级中心幼儿园建设工作,持续开展了普惠性民办幼儿园认定工作,并扶持普惠性民办幼儿园发展。  

四是制定了《中心城区高中学校网点布局规划(2020-2025年)》,计划在城南新区和城北新区各新建一所普通高中学校,增加普通高中学位。统筹推进普通高中和中等职业教育协调发展,提高中等职业教育招生比例。积极扶持民办高中教育,扩充普通高中学位资源,促进公办民办共同发展。

2.关于教育系统意识形态方面存在的问题

整改情况:

一是将意识形态工作纳入学校领导班子和领导干部年度考核内容,考核结果作为对领导班子和个人考评、奖惩、选拔任用的重要依据。

二是把“学习强国”“灵山教育”微信公众号学习积分纳入了教师培训学分管理。

三是加强新时代文明实践中心建设,开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教师志愿队宣讲活动,局机关干部积极进行志愿者服务注册工作,以及运营好“灵山教育”公众号,传播灵山教育好声音。

四是把社会主义核心价值观教育纳入学生日常评价之中,各中小学通过开展主题班会、集体诵读熟背社会主义核心价值观等活动,进一步助推学校社会主义核心观教育的落地生根。

3.关于落实廉洁广信建设工作方面的问题

整改情况:

一是出台了《广信区中小学工程基本建设实施管理办法》,进一步规范工程建设领域招投标行为。                  

二是严格落实了《政府采购法》《招标投标法》和《上饶县政府采购管理实施办法》(饶县府办发〔2018〕83号)相关要求,依法依规组织教育装备项目采购、验收和支付,进一步规范采购流程。

三是全区各类学校认真贯彻执行有关教育收费的文件精神,实行阳光收费,公示收费项目标准,充分利用赣服通、腾讯智慧等APP平台,实行自主、自愿收费。               

四是认真贯切落实国家学生资助政策,研究下发了《广信区贫困家庭学生资助管理规定》,进一步规范了资助工作程序。

五是严格执行《江西省2020年普通高校招生工作规定》和《江西省2020年中等学校招生工作规定》,实行阳光招生、廉洁招生。

六是出台了《上饶市广信区教育体育局关于2020年中小学招生工作的实施意见》,切实规范招生行为。

4.关于全面从严治党方面的问题

整改情况:

一是研究出台了《上饶市广信区2020—2021学年度中小学(园)党建工作考核方案》《关于落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》《上饶市广信区教体系统党内谈心谈话制度》,进一步明确了中小学党组织主体责任,强化了履职问责力度,将压力层层传导到每个基层党组织。

二是局班子成员坚持开门搞调研,坚持问题导向,推动了调研成果转化为工作成效。局党组召开巡察整改专题民主生活会,认真剖析自身存在的突出问题,动真碰硬的开展批评与自我批评。

5.关于财务内部管理方面的问题

整改情况:

一是组织了自查,进一步提高了财务人员的业务水平,规范了会计基础工作。

二是出台了《上饶市广信区教育体育局机关财务管理制度》,加强了机关财务制度建设,对财务长期坚持财经法规提高了制度保障。

三是召开了巡察整顿财务工作会议,对全系统学校食堂财务人员进行了培训,提高了业务知识。

四是制定了《关于推行网上报账内控管理系统  规范中小学财务管理细则(试行)的通知》,全面推行网上报账,要求做到“一单一报、一单一审、一单一付”,从源头上加强了对下级单位的财务监管,规范了财务管理。           

6.关于工程项目建设方面的问题

整改情况:

一是针对部分学校工程项目建设拆分和超付工程款问题,分别对相关学校校长进行了提醒谈话和批评教育,加强了警示教育。

二是研究制定出台了《广信区中小学工程基本建设项目报批管理办法》进一步明确了项目申报原则,严格项目申报程序,坚决杜绝项目拆分现象发生;制订了《广信区中小学工程基本建设项目资金拨付管理办法》,进一步明确项目资金拨付原则,规范资金拨付程序,完善资金拨付手续;制订了《关于进一步规范广信区中小学工程基本建设项目工程档案管理办法》,进一步明确学校基本建设项目档案归档范围、归档要求及档案管理、利用,发挥项目工程档案在学校建设与发展中的作用。

7.关于采购管理方面的问题

整改情况:

一是印发了《上饶县教育体育局关于转发上饶县政府采购管理实施办法的通知》(饶县教体字〔2019〕61号),要求全区教体系统所有政府采购行为严格按饶县府办〔2018〕83号文件精神办理。2019年1月起,对政府协议采购目录清单内的物品(如空调、电脑、办公家具等)实行协议采购,降低了采购成本,提高工作效率,进一步规范采购流程,有效解决了授权及违规采购行为。

对全区的采购项目建立数据库,按饶县府办〔2018〕83号文件精神,对未编制采购预算、项目资金未到位的学校采购项目不予办理相关手续。       

出台了《全区中小学采购监督管理办法》,杜绝了学校未编制采购预算、项目资金未到位的采购项目的采购行为,有效控制了学校提前采购的情况,进一步规范政府采购行为。    

局采购办干部坚持学习采购相关法律法规文件精神,不断提高业务水平。

8.关于教育收费方面的问题

整改情况:

一是区教体局、区财政局、区发改委联合下发了《关于2020-2021学年度各级各类公办学校学期收费项目和标准的通知》(广信区教体字[2020]166号),对收费项目和标准进行统一规范。         

二是全区各级各类学校认真落实国家教育部等五部门《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》(教财〔2020〕5号精神,严格执行了教育收费公示制度并建立规范化的动态公示管理制度。

三是实行网上收费,通过“赣服通”腾讯智慧收费APP等平台实行自主、自愿缴费,充分体现“家长自愿”的原则。

四是将教育收费情况纳入秋季新学期开学工作必查内容,区市场监督管理局于近期也开展了教育收费专项抽查行动,进一步规范我区教育收费行为。

9.关于干部作风方面的问题

整改情况:

一是科学制订《关于进一步加强机关干部作风建设的通知》《关于进一步规范局机关干部考勤管理的通知》,全局机关干部严格执行工作纪律,遵守办公秩序,严格执行考勤制度。           

二是强化日常管理与督查力度,局分管人事的领导带队,与局办公室、人事股、执法监察室的干部组成值周组不定期到各股室督查干部工作作风情况,干部作风建设得到进一步提升,切实塑造了良好的机关干部形象。

三是在区教体局一楼制作了“股室门牌索引”,同时对所有股室门牌粘贴上墙,方便了群众上门办事。

四是加强全体干部《纪律处分条例》《廉洁准则》等理论学习,提高宗旨意识,增强自身防腐拒变能力。

10.关于落实中央八项规定精神方面的问题

整改情况:

一是开展了自查自纠,加强工作落实督导,研究下发《广信区贫困家庭学生资助管理规定》,进一步规范资助工作程序。

二是组织全区学校进行了一次学生资助“清零行动”交叉检查,召开了全区学生资助工作人员档案建设培训会,目前各校资助档案已规范,整齐装订成册。

11.关于部分股室和下属单位管理方面的问题

(1)关于“印刷厂存在重大安全隐患”的问题。

整改情况:

一是按消防安全要求配置了干粉灭火器,已安装到位,并配齐消防安全其他设施;

二是聘请专业人员对工人进行消防培训,提高了职工消防安全意识;

三是对厂房线路进行全面整改,门窗进行更新,做到生产、仓库、原材料有序堆放,张贴了安全警示牌,消除安全隐患;

四是进一步建章立制,规范了车间操作等规章制度,明确工作流程,出台了《印刷厂消防安全管理制度》《印刷厂生产安全应急预案》,对所有职工进行培训学习。

(2)关于“部分股室资料、档案管理较为随意”的问题。

整改情况

一是局人事股对教师档案进行了整理,按校分类更清晰、摆放更规范、查找更分别。     

二是出台了《上饶市广信区教体系统干部人事档案管理办法》,进一步加强和规范了全区教体系统人事档案管理。

三是局机关各股室严格按照《上饶市广信区教体系统干部人事档案管理办法》要求,举一反三,档案资料已归类整理到位。

12.关于强化教育系统党建工作方面的问题

一是研究制定了《中共上饶市广信区教体局党组工作规则(试行)》《关于落实“三重一大”决策制度实施办法(试行)》,进一步规范了局党组议事规则,加强了民主集中制建设,推进了领导班子民主、规范、科学决策,更好地发挥局党组核心作用。

研究制定《上饶市广信区2020—2021学年度中小学(园)党建工作考核方案》,加大基层党建工作考核力度。同时,将党建工作经费纳入学校年度经费预算安排,保证了党建工作必要的经费支出,保障了学校党组织工作有经费、活动有场所。           

部分学校党支部书记、副书记、支委进行了调整,充实了党务工作队伍。组织全系统基层党组织党支部书记、副书记、支委参加第四期全国中小学校党组织书记网络培训,组织全区中小学党支部书记参加全市基层党建“三化”建设业务培训,提高了党务干部的理论水平和业务能力。                             

研究制定了《上饶市广信区教体系统党内谈心谈话制度》,谈心谈话开展情况纳入党建工作年度考核,确保了谈心谈话活动长期、有效开展。

13.关于履行选人用人方面的问题

整改情况:

一是研究出台了《上饶市广信区教育体育局机关中层(股级)干部交流轮岗实施方案(试行)》,完善了选人用人机制,为今后局机关中层干部交流提科学依据,既提高了干部工作积极性,又实现人尽其才、人岗相适。

二是八月对局机关缺额岗位职改办主任进行转岗调任,方便工作需要

三是出台了《上饶市广信区教体系统事业单位编制外聘用人员管理实施意见(试行)》,进一步规范了全区公办中小学校编制外聘用人员的管理,积极营造风清气正的育人环境。

14.关于履行教育扶贫主体责任方面的问题

整改情况:

一是研究出台了《在区外就读贫困学生资助办法》,认真落实“学生资助双负责制”,学校向区外就读学生的学校发送“资助告知函”,定人、定时、定责跟踪服务。全区各校建立区外建档立卡学生资助管理机制,完善了区外建档立卡学生资助台账。

二是严格执行《上饶市广信区人民政府办公室关于全面落实义务教育“控辍保学”工作的通知》(饶广信府办字〔2019〕9号)文件,巩固已有工作成果

三是加大对全区教体系统干部扶贫工作的检查督导力度,进一步压实责任。

15.关于审计整改责任落实方面的问题

整改情况:

一是召开了巡察整顿财务工作会议,对全系统学校食堂财务人员进行了培训,提高了业务知识。

二是制定了《关于推行网上报账内控管理系统  规范中小学财务管理细则(试行)的通知》,全面推行网上报账,要求做到“一单一报、一单一审、一单一付”,进一步加大监管力度,规范财务管理。                                                                                

三、深化整改成效,努力推动灵山教育开创新局面

经过两个月的集中整改,教体系统全体干部职工较真碰硬地开展整改,取得了阶段性成效,下一步,区教体局党组将认进一步增强全面从严治党的政治自觉,健全完善各项工作制度,深化整改成效,推进灵山教育工作迈上新台阶。

(一)继续抓好整改工作,确保件件有着落。持续推进巡察整改工作,确保各项整改措施落到实处,把整改成果转化为推进灵山教育高质量发展的不竭动力。对于已经完成的整改事项,及时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对已取得初步成效,但需要一定时间整改到位的,严格要求,加快进度,确保在限定时间内整改到位;对需要长期坚持的整改事项,脚踏实地,一竿子插到底,务求实效。

(二)注重建章立制,构建管用的长效机制。以巡察整改为切入点,举一反三,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决实际问题,补齐灵山教育短板。注重“常”“长”二字,把解决问题和完善制度有机结合起来,对已经建立的制度,加强制度执行力;对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

(三)强化政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。坚持党要管党,强化责任担当,严格落实意识形态工作责任制,扛实主体责任不放手,严挺纪律规矩不松口,严肃党内政治生活,强化党员干部宗旨意识,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,大力推进廉洁教育建设,营造风清气正的良好政治生态,推动全面从严治党在灵山教育系统落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0793--8444003;邮政信箱:344100,电子邮箱:srxjyjdwb@163.com

 

中共上饶市广信区教育体育局党组

   2020年9月27日

 


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